در حال حاضر تعداد زیادی آپارتمان در سطح شهرها احداث شدهاند که در خصوص آنها آرای کمیسیونهای ماده ۹۹ و ماده ۱۰۰ قانون شهرداری مبنی بر اخذ جریمه صادر شده یا به دلیل عدم پرداخت جریمه منجر به صدور رأی تخریب بنا شدهاند و نتیجتاً پایانکار ساختمان برای این آپارتمانها صادر نشده و امکان صدور سند مالکیت برای آنها وجود ندارد و تعداد قابل توجهی از مردم نیز این آپارتمانها را به صورت پیش فروش یا پس از احداث بنا با مبایعه نامههای عادی خریداری کرده و اکنون امکان تثبیت مالکیت خود و اخذ سند مالکیت آپارتمان مورد خریداری را ندارند و با مشکل مواجه شدهاند.
قانونگذار برای حل مشکل این املاک در تبصره ۶ ماده ۱۰ قانون الزام به ثبت رسمی معاملات اموال غیر منقول پیش بینی کرده با شرایط ذیل شهرداریها برای این آپارتمانها پایانکار صادر و سازمان ثبت اسناد و املاک نیز اسناد مالکیت را صادر کند.
صدور رأی از یکی از کمیسیونهای ماده ۹۹ و ماده ۱۰۰ شهرداری در خصوص اخذ جریمه یا صدور رأی تخریب بنا به دلیل عدم پرداخت جریمه برای ساختمان عدم صدور پایانکار ساختمان توسط شهرداری به دلیل عدم پرداخت جریمه یا صدور رأی تخریب بنا – مدعی مالکیت آپارتمان در سامانه ثبت ادعا یا همان سامانه ساماندهی اسناد غیر رسمی، ادعای خود را درج نماید. حسب مورد شهرداری، بخشداری و دهیاری مکلفند پایانکار ساختمان را صادر کنند.