وقتی مردم برای سادهترین مطالباتشان ناگزیرند به عالیترین مقام اجرایی استان و شهرستان مراجعه کنند، یعنی سیستم اداری در انجام وظایفش شکست خورده است.
در بسیاری از مراجعات روزمره مردم به ادارات، تجربهای تکراری و تلخ شکل گرفته: پاسکاری، بیتفاوتی، کاغذبازی، و گاه برخوردهای تحقیرآمیز. در این میان، شاید هیچچیز به اندازه «ناراضیتراشی اداری» سرمایه اجتماعی یک کشور را نمیفرساید.