شرایطی غیرقابل قبول که مصداق بارز مثل «هرکه بامش بیش برفش بیشتر» بود و به نوعی توزیع عادلانه انرژی برق را در میان عموم خانوادهها با مشکل رو به رو کرده بود؛ مشکلی بزرگ که نتیجه آن بهره مندی بیشتر خانوادههای پرمصرف از یارانه انرژی و در نقطه مقابل بهره برداری اندک خانوادههای کم مصرف از این ثروت ملی شده بود.
توضیح اینکه به واسطه سیاستهایی که تا پیش از آئین نامه دی ماه هیئت وزیران در بخش برق مورد تأکید و مبنای محاسبه تعرفهبر هزینه تأمین برق (متوسط نرخ تضمینی خرید برق از نیروگاههای حرارتی در دو سال گذشته به علاوه هزینه نقل و انتقال برق و هزینه سوخت با تعرفه نیروگاهی) لحاظ شده است، اما بازهم برای رعایت حال مشترکان خانگی در ماههای گرم سال و نیز در مناطق گرمسیر یک و سایر مناطق گرم به ترتیب ضریب نیم (۰.۵) و هشت دهم (۰.۸) اعمال خواهد شد.
مجموعه تصمیمهایی که به آن اشاره شد، تلاش دارد تا ضمن رعایت حال مشترکان کم مصرف، مشترکان تحت پوشش نهادهای حمایتی و نیز هموطنانی که در مناطق گرمسیر زندگی میکنند، همچنین سیاستهای بازدارندهای را برای کاهش مصرف توسط مشترکان پرمصرف عملیاتی کند و در یک کلام توزیع انرژی برق در سطح جامعه را به سمت عدالت و حذف نابرابریها سوق دهد.