تحولات چند ماه قبل در ایران و واکنش‌های اروپایی‌ها بر اثر فشار ایرانی‌های خارج از کشور به آنها و اعلام موضع کشورهای اروپایی علیه ایران موجب شد که تهران استراتژی دیگری را در دستور کار خود قرار دهد تا از این طریق حملات سازماندهی شده در اروپا علیه خود را بر هم بریزد.