بر اساس سلسله مراتب تقنین، آیین نامه های پیش بینی شده در قوانین و مقررات، به جهت تفصیل و تشریح قوانین و مقررات مربوط بوده، بنابراین در آیین نامه هرگز نمی توان قاعده یا مقرره جدید وضع کرد و بر قواعد مندرج در قانون مربوط افزود.
بدین شرح که ادعا کردند انتخاب دکتر علی اکبر ولایتی به عنوان
رییس هیأت مؤسس دانشگاه به دخالت غیر قانون در فعالیت دانشگاه ازاد اسلامی
است، چرا که طبق ماده ۳ آیین نامهی داخلی هیأت مؤسس، خودِ اعضاء باید
ریئس را انتخاب کنند.