ساختار مدیریت سهام عدالت ممکن است با یکی از بزرگترین تغییرات خود از زمان اجرای این طرح روبهرو شود. جعفر قادری، عضو کمیسیون اقتصادی مجلس، پیشنهاد کرده شرکتهای سرمایهگذاری استانی به «تعاونی سهامی عام» تبدیل شوند، تعاونیهای شهرستانی از زنجیره مدیریت کنار بروند و سهامداران بتوانند مستقیماً در مجامع رأی دهند. بااینحال، این پیشنهاد هنوز به مصوبه اجرایی تبدیل نشده و فروش یا وثیقهگذاری عمومی سهام عدالت نیز فعلاً آغاز نشده است.
بر مبنای این ارقام، حدود ۳۹ درصد سهامداران در گروه مستقیم و نزدیک به ۶۱ درصد در گروه غیرمستقیم قرار دارند. گروه دوم بهجای مالکیت مستقیم تکتک شرکتهای موجود در سبد عدالت، سهامدار شرکت سرمایهگذاری استان محل ثبتنام خود محسوب میشود.