تجربه اجرای اصلاحات اقتصادی در بسیاری از کشورها بهدلیل ناتوانی در عبور از موانعی شکست میخورند که سیاستهای موجود در طول سالها آن را ساختهاند. این سیاستها احتمالاً در ابتدا با هدف حمایت از تولید، کنترل قیمت یا کاهش فشار اجتماعی پیشبینی شده بودند، اما بهمرور سبب شکلگیری شبکهای از ذینفعان وضع موجود شدند. درواقع سیاستگذاران اکنون با شبکهای از گروههای ذینفود مواجهاند که گاه منافع خود را در قالب منافع آحاد اقتصادی جا میزنند. حسین سلاحورزی، رئیس مرکز ملی کارآفرینی ایران، ضمن تاکید بر این نکته، یادآوری میکند: اصلاح تنها زمانی ممکن است که ادامه سیاست نادرست برای سیاستمدار و ذینفعان، پرهزینهتر از تغییر آن باشد.