سازمان خدمات متحد در ۴ فوریه ۱۹۴۱، در پاسخ به تمایل فرانکلین روزولت، رئیس جمهور ایالات متحده، برای ایجاد یک نهاد واحد که در آن سازمانهای خصوصی مسئول ارائه خدمات پشتیبانی و سرگرمی به ارتش باشند، تأسیس شد.
به گزارش مجله خبری نگار، این درخواست به عنوان بخشی از تلاشهای دولت ایالات متحده برای بسیج حمایت غیرنظامیان از سربازان به شیوهای سازمانیافته و مؤثر، و دور شدن از پراکندگی که مشخصه کار سازمانهای خیریه در طول جنگ جهانی اول بود، مطرح شد. در پرتو این چشمانداز، شش سازمان پیشرو – ارتش نجات، انجمن جوانان مسیحی (YMCA)، انجمن جوانان مسیحی جوان (YWCA)، خدمات اجتماعی ملی کاتولیک، انجمن ملی کمک به مسافران و شورای ملی رفاه یهودیان – با هم متحد شدند تا هسته اولیه سازمان خدمات متحد (USO) را تشکیل دهند و از وابستگیها و هویتهای جداگانه فراتر روند تا به یک هدف بشردوستانه مشترک خدمت کنند.