همچنین نحوه اجرا، دامنه شمول و بازیگران مجاز به ارائه این سرویس، پرسشهایی بنیادین درخصوص سازوکار تصمیمگیری و منطق تنظیمگری بازار ارتباطات بوجود آورده است. چراکه نحوه طراحی و اجرای آن باعث شده بخش مهمی از صنعت ارتباطات، بهویژه اپراتورهای اینترنت ثابت، خود را خارج از این سازوکار ببینند.
